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    強(qiáng)化房屋安全監(jiān)管 滿足群眾生活需求
    
            
     

    
                                                                  時(shí)間：2024-01-13
  
                                                     

        
     
          
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    剛閉幕的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，強(qiáng)化工程質(zhì)量和既有房屋安全監(jiān)管，啟動(dòng)住宅質(zhì)量多發(fā)問題整治行動(dòng)，抓好房屋體檢、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，開展房屋市政工程等領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。
    

    當(dāng)前，我國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，“有沒有”的問題基本得到解決，但結(jié)構(gòu)性供給不足問題仍然存在，人民群眾對住房品質(zhì)有了更高的要求，希望住上更好的房子、獲得更好的服務(wù)。因此，在體制機(jī)制上，要建立房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制，包括改革開發(fā)方式、融資方式、銷售方式，建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等制度，由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。過去幾十年著重于大規(guī)模建房子，對于后期的安全性、舒適度關(guān)注不夠。同時(shí)，很多房屋進(jìn)入了“中年”，更要關(guān)注其安全性和舒適度的問題。
    

    房屋的安全問題與物業(yè)管理息息相關(guān)。物業(yè)管理是以物業(yè)作為管理服務(wù)對象和內(nèi)容的專業(yè)領(lǐng)域。與傳統(tǒng)物業(yè)管理相比，現(xiàn)在的物業(yè)管理的內(nèi)涵和外延已經(jīng)大大超出了建筑物維修、養(yǎng)護(hù)和管理的范疇。受到早前房地產(chǎn)企業(yè)定義物業(yè)服務(wù)企業(yè)商業(yè)模式以及大量住房都處于新房或準(zhǔn)新房階段的影響，社會(huì)公眾鮮有意識到物業(yè)管理真正核心價(jià)值在于建筑物維修、養(yǎng)護(hù)和管理。
    

    物業(yè)管理涉及的環(huán)節(jié)和主體較多，需由政府介入對業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為進(jìn)行規(guī)范。由多個(gè)業(yè)主共同擁有的住宅樓宇，其物業(yè)管理的決策需要業(yè)主的集體行動(dòng)，才可發(fā)揮影響力。物業(yè)服務(wù)費(fèi)是經(jīng)常性支出，業(yè)主須繳納的數(shù)額并不小，一些業(yè)主對相關(guān)法律法規(guī)、管理結(jié)構(gòu)和費(fèi)用構(gòu)成等不夠了解，不容易判斷和選擇合適的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，缺乏相關(guān)知識來維護(hù)自身權(quán)益。推動(dòng)物業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、物業(yè)管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，更涉及主管政府、街道及居委會(huì)、開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)等多個(gè)主體。
    

    全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議指出，強(qiáng)化工程質(zhì)量和既有房屋安全監(jiān)管，啟動(dòng)住宅質(zhì)量多發(fā)問題整治行動(dòng)。與此同時(shí)，物業(yè)管理也要回歸到房屋本體維護(hù)，致力于發(fā)展延長建筑壽命與注重長久方法，探索建立未來維修與空間適應(yīng)長久保障?；诖?，物業(yè)管理可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行變革。
    

    一是遵循業(yè)主權(quán)利義務(wù)對等原則進(jìn)行業(yè)委會(huì)建設(shè)。物業(yè)管理變革的核心是要處理好業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)權(quán)利義務(wù)對等問題，而不是簡單地約束物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為的好與壞。房屋所有權(quán)人是房屋使用安全責(zé)任人，承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。房屋所有權(quán)人對房屋使用安全可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位、個(gè)人管理，受委托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)房屋使用安全管理責(zé)任。房屋所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，房屋使用人或者管理人是房屋使用安全責(zé)任人。沒有房屋使用人的，房屋管理人是房屋使用安全責(zé)任人。
    

    二是建立并細(xì)化大型小區(qū)信息披露制度。有效的信息披露制度能夠幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主關(guān)系穩(wěn)定，在知識不對稱、信息不對稱和能力不對稱的情況下，容易導(dǎo)致二者產(chǎn)生矛盾。要通過小區(qū)信息公開公示的方式，明確披露小區(qū)業(yè)主物業(yè)服務(wù)費(fèi)使用、房屋本體維護(hù)、管道運(yùn)營等情況。
    

    三是事關(guān)房屋本體安全的小區(qū)決策要有強(qiáng)制性要求。要提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升物業(yè)服務(wù)水平，打造好房子，形成房屋安全長效機(jī)制。研究建立房屋養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，為房屋提供全生命周期的安全保護(hù)，讓人民群眾的居住環(huán)境更舒適。作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)而言，在對建筑物維修、養(yǎng)護(hù)和管理過程中，要防止房屋結(jié)構(gòu)破壞、及時(shí)發(fā)現(xiàn)房屋基礎(chǔ)變異情況、加強(qiáng)房屋保護(hù)修繕。房屋本體安全管理規(guī)范，要求業(yè)主決策不能只追求共有財(cái)產(chǎn)收益最大化，而是力求共有財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)最小化。物業(yè)服務(wù)費(fèi)也要優(yōu)先保證消防、電梯、外立面、冷水箱等涉及安全事務(wù)管理資金。
    

    來源：《中國建設(shè)報(bào)》
    
               
                 
                                  


                    
    
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