近日，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》，省自然資源廳聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好便民利企服務(wù)合作的通知》《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址實(shí)行“多審合一”的通知》等文件。今天下午，省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省自然資源廳黨組書記、廳長(zhǎng)李琥，一級(jí)巡視員宋守軍，二級(jí)巡視員董瑞忠就文件主要內(nèi)容進(jìn)行解讀，并回答記者提問(wèn)。

《關(guān)于進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記
辦理時(shí)間的通知》
8月2日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。下發(fā)《通知》主要是，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕8號(hào)）要求，進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記的辦理時(shí)間，重塑辦理流程，推行“一網(wǎng)通辦”，切實(shí)為企業(yè)和群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記提供便利。

《通知》提出4個(gè)方面的任務(wù)目標(biāo)。

一是提出了提前1年完成國(guó)務(wù)院壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的目標(biāo)?！锻ㄖ访鞔_，到2019年底前，全省所有市縣一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，比國(guó)務(wù)院要求提前1年完成。查封、解押、地址變更、更名變更、異議等一般登記業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)；非涉稅抵押登記(不含在建工程抵押)1個(gè)工作日辦結(jié)。
二是實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記流程再造。結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)登記流程相對(duì)復(fù)雜、業(yè)務(wù)辦理量大的個(gè)人、企業(yè)、機(jī)構(gòu)辦理房產(chǎn)、土地林權(quán)、海域等38種常見不動(dòng)產(chǎn)登記類型，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、壓減材料、縮短時(shí)間，進(jìn)行流程重塑，制作了標(biāo)準(zhǔn)流程圖，詳細(xì)列明了群眾從簽訂合同到拿證的全流程，明確應(yīng)提交的材料和審查用途。6月4日，在山東省自然資源廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公開。
三是深入實(shí)施“一網(wǎng)通辦”和信息共享。《通知》要求開展不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”，主要是通過(guò)與法院、公安、民政等13個(gè)部門實(shí)行信息共享和省級(jí)“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全省不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)線上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、一次辦結(jié)、隨到隨辦。
四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)。針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口人員不足、待遇低、流動(dòng)性差的問(wèn)題，《通知》要求不動(dòng)產(chǎn)登記窗口數(shù)量和工作人員原則上按1:1.2配備，要建立激勵(lì)機(jī)制，確保窗口人員薪酬福利有保障、晉升發(fā)展有空間。《通知》還提出，2020年底前所有市縣實(shí)現(xiàn)法治服務(wù)進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳，切實(shí)將法治服務(wù)挺在前面、貫穿始終。
《關(guān)于認(rèn)真做好便民利企
服務(wù)合作的通知》
8月8日，省自然資源廳、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)山東監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)督管理局等3部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好便民利企服務(wù)合作的通知》（魯自然資發(fā)〔2019〕70號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。下發(fā)《通知》的主要目的是，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記與銀行等金融機(jī)構(gòu)之間的信息互通共享和業(yè)務(wù)聯(lián)辦，規(guī)范辦事流程和合同文本，解決當(dāng)事人在銀行和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)之間“來(lái)回多跑腿”的問(wèn)題。

《通知》提出了3個(gè)方面的便民利企措施。

一是建立金融服務(wù)合作機(jī)制?！锻ㄖ访鞔_，2019年年底前，所有市、縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)至少與2家銀行機(jī)構(gòu)開展簽約服務(wù)，互設(shè)服務(wù)點(diǎn)。省級(jí)制定“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”信息共享接口技術(shù)方案，各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息、銀行貸款信息、金融許可信息的共享查詢。
二是優(yōu)化抵押登記流程?！锻ㄖ诽岢?，轉(zhuǎn)移登記與抵押權(quán)登記等相關(guān)聯(lián)的登記業(yè)務(wù)可以一并申請(qǐng)、一并受理與審核。銀行續(xù)貸業(yè)務(wù)，實(shí)行前一筆抵押注銷登記與后一筆抵押權(quán)設(shè)立登記，同步申請(qǐng)、一并受理與審核，由原來(lái)的多次申請(qǐng)、多次審核，合并為一次申請(qǐng)、一次審核，大大減少了業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，也解決了銀行抵押懸空風(fēng)險(xiǎn)。
三是規(guī)范合同格式?！锻ㄖ诽岢觯?月1日開始，全面推行以不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)關(guān)聯(lián)抵押合同和抵押權(quán)登記，在抵押合同中增加“不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)”。對(duì)順位抵押登記、最高額抵押登記、改進(jìn)抵押合同格式等方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，解決了不動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)合同格式不統(tǒng)一的問(wèn)題。
《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃
選址實(shí)行“多審合一”的通知》
8月10日，省自然資源廳印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址實(shí)行“多審合一”的通知》（魯自然資字〔2019〕72號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。下發(fā)《通知》的主要目的是，將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址兩項(xiàng)審批合并辦理，實(shí)施行政審批流程再造，大幅提高審批效率。
《通知》的主要內(nèi)容，可簡(jiǎn)要地概括為“五個(gè)一”。

一是實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一申報(bào)”。整合優(yōu)化申請(qǐng)表，將原《建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審申請(qǐng)表》《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請(qǐng)表》整合為《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見書“多審合一”申請(qǐng)表》，實(shí)行一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料。
二是規(guī)范了“一窗受理”。“多審合一”申報(bào)材料，通過(guò)行政許可事項(xiàng)遠(yuǎn)程申報(bào)審批系統(tǒng)，在建設(shè)項(xiàng)目所在縣級(jí)主管部門申報(bào)賬戶入口上傳，在網(wǎng)上傳至省廳及各市局。
三是實(shí)施“一體審查”。市級(jí)主管部門應(yīng)對(duì)是否占用自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線等用地情況進(jìn)行初審。如果占用，則將有批準(zhǔn)權(quán)限部門出具的同意占用意見一并隨卷上報(bào)審查。
四是開展“一次論證”。占用永久基本農(nóng)田應(yīng)進(jìn)行踏勘論證，同時(shí)需要進(jìn)行規(guī)劃選址論證的，由原來(lái)的兩次論證簡(jiǎn)化為一次論證，形成專家意見，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審初審意見上報(bào)自然資源部，同時(shí)核發(fā)選址意見書。
五是實(shí)行“一同發(fā)證”。審批結(jié)果統(tǒng)一核發(fā)，分別出具建設(shè)用地預(yù)審意見和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。在選址意見書中，標(biāo)注用地預(yù)審意見文號(hào)、有效期限等有關(guān)規(guī)定不變。
《通知》印發(fā)后，將累計(jì)40個(gè)工作日的審批時(shí)間壓縮為20個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)真正意義的提速增效。
關(guān)于省級(jí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收
審批權(quán)委托下放的問(wèn)題
去年年初，在充分調(diào)研和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省政府批準(zhǔn)，委托“放管服”改革基礎(chǔ)較好的濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市，行使轄區(qū)內(nèi)歷城區(qū)、黃島區(qū)、萊山區(qū)等9個(gè)縣（市、區(qū)）的部分省級(jí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)，將省市兩級(jí)審批簡(jiǎn)化為市一級(jí)審批，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。下半年，省政府批準(zhǔn)，委托菏澤市、濰坊市行使轄區(qū)內(nèi)牡丹區(qū)、壽光市等7個(gè)縣（市、區(qū)）的部分土地審批權(quán)。
今年5月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于節(jié)約集約用地保障重大項(xiàng)目建設(shè)的意見》，將高青縣、沂源縣、安丘市等41個(gè)省財(cái)政直接管理縣（市）和滕州市、廣饒縣、萊州市等9個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市）的省級(jí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)，以及增減掛鉤拆舊安置方案審批權(quán)委托下放給所屬市政府行使。
截至目前，全省137個(gè)縣（市、區(qū)），有63個(gè)縣（市、區(qū)）的上述審批權(quán)已委托16個(gè)市政府行使。在剩余的74個(gè)縣（市、區(qū)）中，36個(gè)市轄中心城區(qū)審批權(quán)限屬于國(guó)務(wù)院，屬于省政府審批權(quán)限內(nèi)僅剩38個(gè)縣（市、區(qū)）。省級(jí)土地審批權(quán)的委托下放，不僅增強(qiáng)了市級(jí)政府土地審批監(jiān)管的責(zé)任意識(shí)，壓減了辦事環(huán)節(jié)，大幅提高了辦事效率，也有力地激發(fā)了基層政府工作活力，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
來(lái)源：山東自然資源