9月21日,菏澤市司法局發(fā)布關(guān)于征求《菏澤市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法(征求意見稿)》意見的通知。
2015年11月4日,市政府頒布實(shí)施了《菏澤市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》(菏政發(fā)〔2015〕29號),此辦法有效期5年,至今年11月3日到期,需重新修訂。經(jīng)多次調(diào)研,積極借鑒外市經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合我市實(shí)際,起草工作小組于8月份形成了《辦法(征求意見稿)》,并在市住建局網(wǎng)站公開征求了社會公眾意見。9月,根據(jù)公眾意見又作了部分修改,形成了《辦法(送審稿)》。
《辦法》共六章五十二條??倓t部分,明確了我市國有土地上房屋征收工作總則綱要。征收決定部分,明確了作出房屋征收決定的程序要求。征收補(bǔ)償部分,規(guī)定了對征收范圍內(nèi)被征收人作出補(bǔ)償?shù)膶?shí)施標(biāo)準(zhǔn)。征收評估部分,規(guī)定了被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值由經(jīng)依法備案的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)確定以及評估機(jī)構(gòu)的選定辦法。法律責(zé)任部分,明確了在實(shí)施房屋征收過程中各類人員所承擔(dān)的法律責(zé)任。附則部分,明確了辦法的有效期限。
《菏澤市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法(征求意見稿)》規(guī)定,實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
房屋征收部門經(jīng)審查,對房屋征收事項符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)提出審查意見,報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府決定啟動房屋征收程序的,應(yīng)當(dāng)合理確定房屋征收范圍。房屋征收范圍確定并公布后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的,不予補(bǔ)償。
市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公示,征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自作出房屋征收決定之日起三日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。
對被征收住宅房屋價值的補(bǔ)償,按照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場價格,由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。對被征收非住宅房屋價值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位類似房地產(chǎn)的市場價格,由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。
《辦法》中要求,實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。對于房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的人民政府,按照征收補(bǔ)償方案依法作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
市司法局通知明確,對《菏澤市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法(征求意見稿)》,公眾可以通過電子郵件和信函的方式提出意見。電子郵箱:hzsfjbsk@hz.shandong.cn,標(biāo)題注明“菏澤市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法”字樣。信函寄至菏澤市司法局,地址:菏澤市和平路1281號,郵編:274020,在信封右上角注明“菏澤市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法”字樣。意見反饋截止時間為2020年10月9日。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動,維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
注釋:根據(jù)立法技術(shù)規(guī)范起草。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi),為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個人的房屋,對被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)進(jìn)行補(bǔ)償,適用本辦法。
注釋:根據(jù)《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條起草。
第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。
征收個人住宅的,應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三條原文。
第四條 市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。
市、縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者市、縣級人民政府確定的其他房屋征收部門(以下統(tǒng)稱房屋征收部門)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。
發(fā)展改革、財政、公安、教育、民政、自然資源、市場監(jiān)督管理、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)等部門按照職責(zé)分工,做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。
通訊、供電、供排水、燃?xì)?、熱力等管線產(chǎn)權(quán)單位,應(yīng)積極支持配合房屋征收工作。
注釋:根據(jù)《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條并結(jié)合工作實(shí)際起草。
第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。
房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第五條原文。
第六條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年編制下年度國有土地上房屋征收與補(bǔ)償計劃,將房屋征收與補(bǔ)償工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。
市、縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門,加強(qiáng)對本市房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)?!?/div>
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居民委員會應(yīng)當(dāng)配合房屋征收部門做好房屋征收與補(bǔ)償工作。
注釋:根據(jù)《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第六條起草。
第七條 從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)知識,依法實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償行為。
房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)或者能力的單位承擔(dān)測繪、預(yù)評估、房屋拆除、法律服務(wù)等專業(yè)性工作。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第七條原文?!?/div>
第八條 任何單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為,都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門投訴、舉報。接到投訴、舉報的人民政府和部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條原文。
第二章 征收決定
第九條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一確需征收房屋的,由市、縣區(qū)人民政府對國有土地上房屋依法進(jìn)行征收:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
非因前款所列情形,不得對國有土地上房屋進(jìn)行征收。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第九條原文。
第十條 依照本條例第九條規(guī)定征收房屋的,由政府確定的建設(shè)項目組織實(shí)施單位向房屋征收部門提出啟動房屋征收程序,說明房屋征收范圍和符合公共利益的具體情形,并提交發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門出具的建設(shè)項目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明文件。
因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋的,建設(shè)項目組織實(shí)施單位除提交前款規(guī)定的證明文件外,還應(yīng)當(dāng)提交發(fā)展改革部門出具的建設(shè)項目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃的證明文件。
房屋征收部門經(jīng)審查,對房屋征收事項符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)提出審查意見,報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府決定啟動房屋征收程序的,應(yīng)當(dāng)合理確定房屋征收范圍。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條原文。
第十一條 房屋征收范圍確定并公布后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的,不予補(bǔ)償。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定限制事項書面通知自然資源等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長不得超過一年。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十一條原文?! ?nbsp;
第十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。對未經(jīng)權(quán)屬登記的房屋,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提請市、縣區(qū)人民政府組織自然資源和規(guī)劃、住建、城管等有關(guān)部門依法進(jìn)行認(rèn)定和處理。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋調(diào)查登記、認(rèn)定和處理結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公示。對房屋調(diào)查登記、認(rèn)定和處理結(jié)果有異議的,市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時進(jìn)行復(fù)核、處理。
注釋:根據(jù)《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條起草。
第十三條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)擬定征收補(bǔ)償方案,報市、縣區(qū)人民政府。
征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位;
(二)房屋征收范圍、征收依據(jù)、征收目的、簽約期限等;
(三)被征收房屋的基本情況;
(四)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和評估辦法;
(五)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、單套建筑面積、套數(shù),產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值認(rèn)定;
(六)過渡方式和搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(七)補(bǔ)助和獎勵等。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十三條原文。
第十四條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公示,征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋,超過半數(shù)被征收人認(rèn)為房屋征收補(bǔ)償方案不符合國務(wù)院、山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例規(guī)定的,市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會,并根據(jù)聽證會情況修改方案。聽證工作由市、縣區(qū)人民政府確定的部門或者機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收補(bǔ)償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時公布?! ?/div>
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十四條原文。
第十五條 市、縣區(qū)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)對房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性以及征收補(bǔ)償費(fèi)用保障、風(fēng)險化解措施、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容進(jìn)行評估論證,形成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。
房屋征收決定涉及被征收人1500戶以上的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。
作出房屋征收決定前,征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位,專戶存儲,??顚S?。
注釋:根據(jù)《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十五條并結(jié)合工作實(shí)際起草。
第十六條 房屋征收事項符合法定條件的,由市、縣區(qū)人民政府依法作出房屋征收決定。
市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自作出房屋征收決定之日起三日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。
房屋被依法征收的,國有土地使用權(quán)同時收回。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十六條原文。
第三章 補(bǔ) 償
第十七條 作出房屋征收決定的市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對被征收人給予補(bǔ)償,補(bǔ)償內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)被征收房屋價值補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的臨時安置補(bǔ)償;
(四)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?! ?/div>
被征收房屋價值中包括房屋裝飾裝修價值以及附屬于該房屋的國有土地使用權(quán)的價值。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條原文?! ?nbsp;
第十八條 對被征收住宅房屋價值的補(bǔ)償,按照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場價格,由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。
對被征收非住宅房屋價值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位類似房地產(chǎn)的市場價格,由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條原文。
第十九條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。本辦法第二十三條規(guī)定的除外。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十條原文?! ?nbsp;
第二十條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)以所提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋與被征收人的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和被征收房屋的價值均依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行評估確定。雙方結(jié)清差價后,該產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的所有權(quán)歸被征收人所有。
因舊城區(qū)改建征收個人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條原文。
第二十一條 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)符合國家和省規(guī)定的房屋建筑設(shè)計技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);
(二)符合國家和省規(guī)定的房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);
(三)產(chǎn)權(quán)清晰。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十二條原文。
第二十二條 被征收房屋的建筑面積和用途,以房屋(不動產(chǎn))權(quán)屬證書和房屋(不動產(chǎn))登記簿的記載為準(zhǔn)。房屋(不動產(chǎn))權(quán)屬證書和房屋(不動產(chǎn))登記簿不一致的,除有證據(jù)證明房屋(不動產(chǎn))登記簿確有錯誤外,以房屋(不動產(chǎn))登記簿為準(zhǔn)。
對被征收房屋面積有異議的,提出異議者可以委托具有房產(chǎn)測繪資質(zhì)的房產(chǎn)測繪單位測算,被征收房屋面積以測繪成果為準(zhǔn)。
牡丹區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市高新區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)登記的住宅房屋按下列原則進(jìn)行認(rèn)定和處理:
被征收住宅房屋的容積率低于基準(zhǔn)容積率且選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式的,按基準(zhǔn)容積率對應(yīng)的房屋建筑面積認(rèn)定為合法建筑面積;
(二)被征收住宅房屋的容積率高于基準(zhǔn)容積率的,以被征收房屋(不動產(chǎn))權(quán)屬資料、可確權(quán)書證或2004年城區(qū)房屋普查登記為依據(jù)認(rèn)定為合法建筑面積。對高出基準(zhǔn)容積率且沒有權(quán)屬資料、可確權(quán)書證或2004年城區(qū)房屋普查登記的房屋,按基準(zhǔn)容積率對應(yīng)的房屋建筑面積認(rèn)定為合法建筑面積。
注釋:根據(jù)《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十三條并結(jié)合工作實(shí)際起草。
第二十三條 被征收房屋屬于政府建設(shè)的公共租賃住房、公房管理部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房的,在租賃關(guān)系存續(xù)期間,被征收人未與承租人達(dá)成解除租賃協(xié)議但符合房屋承租規(guī)定的,作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)對被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償方式。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,被征收人與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條原文。
第二十四條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,不予補(bǔ)償。
征收范圍確定后,對于被征收合法房屋室內(nèi)外裝飾裝修的價值可給予一次性包干補(bǔ)償。違章突擊裝飾裝修不予補(bǔ)償,應(yīng)自行拆除。
注釋:根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條第二款并結(jié)合工作實(shí)際起草。
第二十五條 征收個人住宅,被征收人只有一套住宅房屋,且該房屋建筑面積低于四十六平方米的,對選擇貨幣補(bǔ)償方式的,按46平方米給予補(bǔ)償;對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的,按46平方米給予補(bǔ)償(不含獎勵面積)。
按照最低面積進(jìn)行補(bǔ)償所增加的費(fèi)用,由作出房屋征收決定的人民政府承擔(dān)?!?/div>
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將符合本條第一款規(guī)定條件的被征收人,在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示期限不得少于十日。
注釋:根據(jù)《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條并結(jié)合工作實(shí)際起草。
第二十六條 被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)直接配租、配售保障性住房,不再輪候。
被征收人符合住房保障條件,也符合享受最低面積補(bǔ)償條件的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)征求被征收人意見,由被征收人選擇住房保障或者享受最低面積補(bǔ)償。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條原文。
第二十七條 同時符合下列條件的房屋,按商業(yè)房屋予以補(bǔ)償。
(一)國有土地使用權(quán)證載明為出讓土地,且用途為商業(yè)。
(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋所有權(quán)證(不動產(chǎn)權(quán)證)載明房屋用途為商業(yè)。
注釋:根據(jù)征收工作實(shí)際起草。
第二十八條 沿已開通城市主次干道同一幢建筑主體的被征收合法住宅房屋實(shí)際用于商業(yè)經(jīng)營的,在住宅房屋評估基礎(chǔ)上結(jié)合不同區(qū)位適當(dāng)提高補(bǔ)償價格。對選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按住宅房屋給予安置。
沿已開通城市主次干道同一幢建筑主體的被征收機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位合法辦公用房實(shí)際用于商業(yè)經(jīng)營的,結(jié)合不同區(qū)位適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
注釋:根據(jù)征收工作實(shí)際起草。
第二十九條 對不沿城市主次干道以及雖沿城市規(guī)劃道路但未開通、實(shí)際正在經(jīng)營的住宅房屋,按照住宅房屋給予補(bǔ)償。支付使用人一次性停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi),停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)按被征收合法房屋實(shí)際正在經(jīng)營面積每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)計算。
注釋:根據(jù)征收工作實(shí)際起草。
第三十條 因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)。
(一)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?,以被征收房屋合法?shí)有建筑面積為依據(jù)按照每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)對被征收房屋使用人支付搬遷費(fèi);
(二)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,以房屋合法建筑面積每平方米20元的標(biāo)準(zhǔn)支付搬遷費(fèi)。被征收房屋有承租人的,對被征收人與承租人分別按照每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)支付搬遷費(fèi)?! ?/div>
需要搬遷機(jī)器設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)器設(shè)備拆裝、運(yùn)輸、調(diào)試等工序評估確定搬遷費(fèi)。房屋征收部門組織搬遷的,不予支付搬遷費(fèi)。
注釋:根據(jù)《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條并結(jié)合工作實(shí)際起草?!?/div>
第三十一條 因征收住宅房屋需要臨時安置的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人支付臨時安置費(fèi)。臨時安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋合法建筑面積每平方米每月5-10元計算。房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房的,不支付臨時安置費(fèi)。
實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?,按被征收房屋合法?shí)有建筑面積一次性支付被征收人3個月的臨時安置費(fèi)?!?/div>
實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,臨時安置費(fèi)從騰空房屋經(jīng)驗(yàn)收合格并交鑰匙之日起計算,至交房通知規(guī)定的截止之日止。過渡期限,多層住宅過渡期限一般不超過30個月,高層住宅過渡期限一般不超過40個月。因房屋征收部門的責(zé)任(不可抗力除外)延長過渡期限的,自逾期之日起按照被征收房屋合法建筑面積每平方米每月5-10元的標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付逾期臨時安置費(fèi);被征收人選擇房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的,自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)支付逾期臨時安置費(fèi)。
市城區(qū)范圍內(nèi)的被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換且在規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議,被征收房屋合法建筑面積低于100平方米的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照100平方米支付臨時安置費(fèi)。
注釋:根據(jù)《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條并結(jié)合工作實(shí)際起草?!?/div>
第三十二條 征收符合本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定的房屋以及辦公、生產(chǎn)等非住宅房屋,造成停產(chǎn)停業(yè)的,由房屋征收部門支付停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi),不支付臨時安置費(fèi)。
對選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?,按每平方米每?0—15元的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付被征收人3個月的停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)?!?/div>
對選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按每平方米每月10—15元的標(biāo)準(zhǔn)支付停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi),支付期間從騰空房屋經(jīng)驗(yàn)收合格并交鑰匙之日起計算,至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交房之日止,過渡期限一般不超過40個月。因房屋征收部門的責(zé)任(不可抗力除外)延長過渡期限的,自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付逾期停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi);被征收人選擇房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的,自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。
被征收房屋使用人的停產(chǎn)停業(yè)損失按被征收合法房屋實(shí)際經(jīng)營面積每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付。
注釋:根據(jù)《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十九條并結(jié)合工作實(shí)際起草。
第三十三條 被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并按期搬遷、交鑰匙的,適當(dāng)給予獎勵。
牡丹區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市高新區(qū)范圍內(nèi)按以下方式給予獎勵:
(一)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模繎糇罡呓o予10000元的獎勵。
(二)征收個人帶院落的住宅房屋(不含單元式住宅樓房一樓帶院),被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換小高層或高層住宅的,給予以下獎勵:
1.每戶被征收房屋合法建筑面積在90(不含)平方米以下,獎勵12平方米安置面積;
2.每戶被征收房屋合法建筑面積在90(含)平方米以上144(不含)平方米以下的,獎勵10 平方米安置面積;
3.每戶被征收房屋合法建筑面積在144(含)平方米以上的,獎勵7平方米安置面積?!?/div>
(三)征收個人單元式住宅樓房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積不得少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。
1.被征收人按照征收補(bǔ)償方案規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)選擇的房屋,其公用分?jǐn)偯娣e超出被征收房屋公用分?jǐn)偯娣e部分的價款由房屋征收部門承擔(dān)。
2.被征收人超出征收補(bǔ)償方案規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)選擇的房屋,其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對應(yīng)公用分?jǐn)偯娣e的價款按補(bǔ)償方案的有關(guān)規(guī)定計算,由被征收人承擔(dān)。
被征收住宅應(yīng)嚴(yán)格按照房屋所有權(quán)證或土地使用權(quán)證計戶,沒有辦理有關(guān)登記手續(xù)的,按照歷史自然形成的院落或成套住宅計戶。
注釋:根據(jù)《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十八條并結(jié)合工作實(shí)際起草。
第三十四條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人依法訂立補(bǔ)償協(xié)議,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)、周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項進(jìn)行約定。
選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,在過渡期間被征收人可領(lǐng)取搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi),其他征收補(bǔ)償款作為核算被征收房屋價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價,在產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交房時一并結(jié)算。征收補(bǔ)償款在過渡期間不計利息。
補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
注釋:根據(jù)《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十條并結(jié)合工作實(shí)際起草。
第三十五條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的人民政府,按照征收補(bǔ)償方案依法作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
被征收人對補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十一條原文。
第三十六條 房屋征收補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)補(bǔ)償方式;
(二)符合法律、法規(guī)規(guī)定的補(bǔ)償金額與支付期限;
(三)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積;
(四)搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi);
(五)搬遷期限;
(六)過渡方式與過渡期限等。
注釋:根據(jù)工作實(shí)際起草。
第三十七條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
作出房屋征收決定的市、縣區(qū)人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷?! ?/div>
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。
禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
注釋:根據(jù)《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十二條起草。
第三十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行搬遷義務(wù),催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行搬遷義務(wù)的,可以自被征收人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi),依法向被征收房屋所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十三條第一款原文。
第三十九條 被征收人搬遷后,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定、被征收房屋清單、被征收房屋不動產(chǎn)權(quán)證書(含房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證)一并提供給不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋所有權(quán)、國有土地使用權(quán)注銷登記。
注釋:根據(jù)《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十五條起草。
第四章 征收評估
第四十條 被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值,應(yīng)當(dāng)由經(jīng)依法備案的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。
同一征收項目的房屋征收評估工作,一般由一個房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍較大的,可以由兩個以上房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān),評估標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一?!?/div>
在征收補(bǔ)償方案征求意見前,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)從經(jīng)依法備案的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)中,通過公開抽簽、搖號等隨機(jī)方式選定預(yù)評估機(jī)構(gòu)。
注釋:根據(jù)《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十七條起草。
第四十一條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定作出后,將房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)選定方式等相關(guān)事項在房屋征收范圍內(nèi)予以公布,并告知被征收人有協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的權(quán)利。被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的期限為十日。超過半數(shù)的被征收人共同簽字認(rèn)可的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu),視為共同協(xié)商選定。
協(xié)商不成,通過公開抽簽、搖號等隨機(jī)方式選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)。
被征收房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居民委員會可以組織被征收人協(xié)商選擇房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)。
注釋:根據(jù)《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十八條起草。
第四十二條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)確定后,房屋征收部門與其簽訂房屋征收評估委托合同,并將確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)在房屋征收范圍內(nèi)公布。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四十條原文。
第四十三條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,如實(shí)出具評估報告。
任何單位和個人不得非法干預(yù)評估活動和評估結(jié)果。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四十一條原文。
第四十五條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘,調(diào)查被征收房屋狀況,拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料,做好實(shí)地查勘記錄,并妥善保管。
被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘,提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。
房屋征收部門、被征收人和注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。被征收人拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章的,應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門、注冊房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三人見證,有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評估報告中說明。
因被征收人原因不能對被征收房屋進(jìn)行入戶實(shí)地查勘、拍攝影像資料,評估機(jī)構(gòu)可依據(jù)被征收房屋的權(quán)屬資料、可確權(quán)書證、房屋普查、航拍資料或者外圍勘測等進(jìn)行評估,外圍勘測時應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門、注冊房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三人見證,并在評估報告中作出相應(yīng)說明。
注釋:根據(jù)征收工作實(shí)際起草?! ?/div>
第四十六條 評估報告必須由兩名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。
房屋征收評估機(jī)構(gòu)和評估人員與被征收人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。 注釋:根據(jù)征收工作實(shí)際起草。
第四十七條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定向房屋征收部門提供分戶初步評估結(jié)果。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶初步評估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期限不得少于五日。
公示期間,房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場說明,聽取意見;分戶初步評估結(jié)果存在錯誤的,應(yīng)當(dāng)予以修正?!?/div>
公示期滿后,房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。 注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四十二條原文。
第四十八條 被征收人或者房屋征收部門對評估報告有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起十日內(nèi),向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核,出具復(fù)核結(jié)果。
對復(fù)核結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。市房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起十日內(nèi)對評估報告進(jìn)行審核,出具鑒定結(jié)論。
鑒定結(jié)論認(rèn)為評估報告存在錯誤的,房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤,重新出具評估報告?!?/div>
房地產(chǎn)價格評估專家委員會成員由市房屋征收部門從注冊房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律等方面的專家中選定組成,并予以公示。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四十三條原文。
第五章 法律責(zé)任
第四十九條 違反本辦法規(guī)定,市、縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的,由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正,通報批評;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合法定條件的房屋征收事項作出房屋征收決定的;
(二)違反公示、公布、公告、征求意見、聽證、評估等房屋征收法定程序?qū)嵤┓课菡魇张c補(bǔ)償?shù)模弧?/div>
(三)違反房屋征收法定補(bǔ)償內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償?shù)模?/div>
(四)違反規(guī)定辦理應(yīng)當(dāng)暫停辦理的限制事項手續(xù)的;
(五)非法干預(yù)評估活動和評估結(jié)果的;
(六)違法組織實(shí)施強(qiáng)制搬遷的;
(七)未及時核實(shí)、處理投訴、舉報的;
(八)其他不履行法定職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
注釋:《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四十五條原文。
第五十條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的,依法由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,給予警告,對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款,對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款,并記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書、注冊證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
注釋:根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十四條起草。
第六章 附 則
第五十一條 牡丹區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市高新區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),參照同區(qū)位國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對于沒有辦理土地使用(不動產(chǎn))證的住宅院落和未建房屋土地,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦事處、社區(qū)調(diào)查認(rèn)證,確認(rèn)為居民宅基地的,參照國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
注釋:根據(jù)《菏澤市人民政府辦公室關(guān)于城市規(guī)劃內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償有關(guān)問題的通知》起草。
第五十二條 本辦法自 年 月 日施行,有效期至 年 月日。
來源:菏澤市人民政府網(wǎng)站
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